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2019-09-23

发布时间-|:2019-09-23 13:43:59

-|  三、实践启示  “枫桥经验”是60年来被实践反复证明的、行之有效的基层治理模式,其核心和关键是党和政府与群众的紧密团结、专门工作与群众路线的紧密结合,其强大的生命力在于根据时代变迁和社会变化,不断发展丰富创新,因时而变、因地制宜、与时俱进。-|龙游县以村为单位,线上建起“村情通”民情档案库,将村务公开、土地、务工等40余项信息电子化、掌上化;线下建立健全网格“一长三员”走访巡查制度和群众随手拍信息发布渠道,实时掌握村庄动态。-|-有位乡镇领导谈到,以往需要半年时间熟悉的乡情村况,现在“指头一动、民情尽显”,极大地提高了工作效率。-|-  【作者周国辉省政协副主席】-|-概括起来,其阶段性成效有以下几点。-|-有位乡镇领导谈到,以往需要半年时间熟悉的乡情村况,现在“指头一动、民情尽显”,极大地提高了工作效率。-|-“龙游通”公众号成为基层群众用得着、用得来、喜欢用的平台。-|-在“以人民为中心”的基层社会治理实践中,必须发挥好人民在民主、自主、参与方面的主体推动作用。|-有位乡镇领导谈到,以往需要半年时间熟悉的乡情村况,现在“指头一动、民情尽显”,极大地提高了工作效率。|-  三、实践启示  “枫桥经验”是60年来被实践反复证明的、行之有效的基层治理模式,其核心和关键是党和政府与群众的紧密团结、专门工作与群众路线的紧密结合,其强大的生命力在于根据时代变迁和社会变化,不断发展丰富创新,因时而变、因地制宜、与时俱进。|-

-||-  三要强化融合发展理念。-||-此后,龙游在全县域推广“村情通”,包括党建、平安、管理、服务、信用等五大体系,覆盖全县262个行政村,农村群众关注超过20.23万人(包含实名认证11.62万人),占全县农村人口的72.9%,基本实现了村村通、户户联、人人用。-||-公众可以不受时间、地点、人员数量的限制,及时向政府部门报送安全隐患、矛盾纠纷,提出合理建议、表达利益诉求,真正推动社会治理全民参与。-||-人民群众作为互联网用户主体,新时代基层社会服务和治理更加离不开人民群众的广泛参与,而且从单向参与转化为双向互动。-||-

-||-  二、应用成效  几年来,“龙游通”从党员积分、民情档案、应急互动,到网上议事、指尖办事,将农民、居民、企业关心的信息电子化、掌上化纳入“四个平台”建设,打造了一个政府网上“服务超市”,基本实现了人民群众“最多跑一次,跑也不出村”。-||-

-||-扫一扫、点一点、看一看、拍一拍、晒一晒、聊一聊成为群众的“新生活”“新姿势”“新习惯”,大家用在其中、议在其中、乐在其中。-|-在“以人民为中心”的基层社会治理实践中,必须发挥好人民在民主、自主、参与方面的主体推动作用。-|-概括起来,其阶段性成效有以下几点。-|-  四、对策建议  龙游县的实践探索扎实深入,成效很好,对于我省持续弘扬“枫桥经验”和正在深入推进的“最多跑一次”改革,在基层社会服务和治理体系现代化上走在全国前列,具有很强的现实意义。-|-  2017年4月,龙游县委副书记、政法委书记张少华到张王村调研,无意中发现张王村通过“村情通”管理村务这一新颖又实用的村务管理模式,立即将这一“草根创新”向县委主要领导报告。-|-

-|此后,龙游在全县域推广“村情通”,包括党建、平安、管理、服务、信用等五大体系,覆盖全县262个行政村,农村群众关注超过20.23万人(包含实名认证11.62万人),占全县农村人口的72.9%,基本实现了村村通、户户联、人人用。|-

-||-初期设置了“三务公开”“村民信箱”“随手拍”“红黑榜”等板块,虽然内容相对单一,但让村民反映问题有了去处,干部了解民情有了来源。-||-为此,提三点建议:  一是进一步强化“数字政府”理念。-||-前几年推广的“网格化管理、组团式服务”是网络时代“枫桥经验”的新模式,而“龙游通”则把这种创新提高到了一个新的版本。-||-人民群众是社会和国家的主人,在互联网时代更加凸显。-||-

-||-政府要认真倾听百姓生活、工作、学习中遇到的各种困难和需要解决的问题,依托网络技术,多发布群众需要的信息,及时回答用户的咨询,尽快完善网上办事工具,让数据多跑腿,让百姓少跑路。-||-

-||-构建智能化社会治理平台体系,实现精确、高效、便捷的新型社会服务和社会治理体系,是其中不可或缺的基础环节和重要路径。-|-龙游县以便利基层群众办事为突破口,采用网格治理、组团服务模式,村村推广“网上代办”+“线下代跑”,形成网格指导员、专职网格员、代办员三支服务队伍,让干部跑、数据跑、物流跑代替群众跑,极大地方便了基层群众办事,打通了联系服务群众“最后一公里”,实现了管理变治理、民主促民生。-|-从协警转岗到村干部,工作性质完全不同,唯一相同的就是要不停地沟通化解矛盾。-|-人民群众是社会和国家的主人,在互联网时代更加凸显。-|-人民群众作为互联网用户主体,新时代基层社会服务和治理更加离不开人民群众的广泛参与,而且从单向参与转化为双向互动。-|-

-|  一是破解基层组织作用发挥难,让党建更活跃。|-

-||-公众可以不受时间、地点、人员数量的限制,及时向政府部门报送安全隐患、矛盾纠纷,提出合理建议、表达利益诉求,真正推动社会治理全民参与。-||-先后走访了大街乡新槽村、贺田村,龙洲街道后田铺村,罗家乡席家村,湖镇镇地圩村和詹家镇浦山村等6个村,走村串户,聊天交流,从村容村貌、山水人居、田头村落、屋内庭外、文化礼堂和村民的言谈举止中,欣喜地看到,十多年来该县农村贯彻落实“八八战略”、推进“千万工程”、建设美丽乡村所带来的巨大变化。-||-通过“互联网+”组织群众、联系群众、服务群众、方便群众,充分满足群众对基层公共服务的需求,走出一条新时代“从群众中来,到群众中去”的网上群众路线。-||-通过“线上+线下”“网络+网格”“静态+动态”,编织成了一张生动管用的民情网,实现了“基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控”。-||-

-||-要统筹强化对县(市、区)运用好移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术的指导力度,帮助打造干部群众“用得来、用得着、用得好、用得安”的民情数据库,用群众个人信息的绝对安全提升群众的内心接受度;建立健全“一长三员”(网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员)等基层治理队伍的日常培训、绩效考核体系,明确准入门槛、加强后续管理,配优配强、用好管好。-||-

-||-有位乡镇领导谈到,以往需要半年时间熟悉的乡情村况,现在“指头一动、民情尽显”,极大地提高了工作效率。-|-扫一扫、点一点、看一看、拍一拍、晒一晒、聊一聊成为群众的“新生活”“新姿势”“新习惯”,大家用在其中、议在其中、乐在其中。-|-  “龙游通+全民网格”模式来自基层,源于创新,依托网络,依靠群众,实现一网覆盖,一网打通,有效破解了农村基层组织作用发挥难、村情民意掌握难、群众办事诉求难、参与治理难等问题。-|-推广龙游县发展“龙游通”的经验,系统研发县级社会综合信息服务平台,作为推进县域“最多跑一次”改革的有力抓手,深入推进平台整合、资源融合,构建统一高效、规范运行、层级明确、职责明晰的基层社会治理大平台、大体系、大系统,建立一个中心(县级联动中心)、一个平台(乡镇基层治理综合信息平合)、一个网格(村全科网格)、一个APP(党员群众APP),推动基层组织和基层网格深度融合,线上管理和线下服务深度融合,打造“互联网+大党建”“互联网+基层社会治理”“互联网+基层综合治理”的基层社会治理品牌,为国家治理体系和治理能力现代化提供浙江经验。-|-龙游县以村为单位,线上建起“村情通”民情档案库,将村务公开、土地、务工等40余项信息电子化、掌上化;线下建立健全网格“一长三员”走访巡查制度和群众随手拍信息发布渠道,实时掌握村庄动态。-|-

-|在“龙游通”成熟应用的基础上,2018年5月,拓展推出面向社区的“社情通”,将服务对象延伸到县城的社区居民,又推出了面向工业园区的“企情通”,为企业提供点对点、面对面的服务,营造良好的营商环境。|-

-||-在这一过程中,如何实现资源和力量的互融互合、线上线下的互融互通,打破“信息孤岛”“信息烟囱”,决定了基层社会治理的有效性。-||-  【作者周国辉省政协副主席】-||-构建智能化社会治理平台体系,实现精确、高效、便捷的新型社会服务和社会治理体系,是其中不可或缺的基础环节和重要路径。-||-临危受命的村支书袁平华,当时是一名由东华街道聘用的“临时工”。-||-

-||-有位乡镇领导谈到,以往需要半年时间熟悉的乡情村况,现在“指头一动、民情尽显”,极大地提高了工作效率。-||-

-||-  “龙游通+全民网格”模式来自基层,源于创新,依托网络,依靠群众,实现一网覆盖,一网打通,有效破解了农村基层组织作用发挥难、村情民意掌握难、群众办事诉求难、参与治理难等问题。-|-先后走访了大街乡新槽村、贺田村,龙洲街道后田铺村,罗家乡席家村,湖镇镇地圩村和詹家镇浦山村等6个村,走村串户,聊天交流,从村容村貌、山水人居、田头村落、屋内庭外、文化礼堂和村民的言谈举止中,欣喜地看到,十多年来该县农村贯彻落实“八八战略”、推进“千万工程”、建设美丽乡村所带来的巨大变化。-|-在“龙游通”成熟应用的基础上,2018年5月,拓展推出面向社区的“社情通”,将服务对象延伸到县城的社区居民,又推出了面向工业园区的“企情通”,为企业提供点对点、面对面的服务,营造良好的营商环境。-|-构建智能化社会治理平台体系,实现精确、高效、便捷的新型社会服务和社会治理体系,是其中不可或缺的基础环节和重要路径。-|-从协警转岗到村干部,工作性质完全不同,唯一相同的就是要不停地沟通化解矛盾。-|-

-|概括起来,其阶段性成效有以下几点。|-

-||-  四、对策建议  龙游县的实践探索扎实深入,成效很好,对于我省持续弘扬“枫桥经验”和正在深入推进的“最多跑一次”改革,在基层社会服务和治理体系现代化上走在全国前列,具有很强的现实意义。-||-推广龙游县发展“龙游通”的经验,系统研发县级社会综合信息服务平台,作为推进县域“最多跑一次”改革的有力抓手,深入推进平台整合、资源融合,构建统一高效、规范运行、层级明确、职责明晰的基层社会治理大平台、大体系、大系统,建立一个中心(县级联动中心)、一个平台(乡镇基层治理综合信息平合)、一个网格(村全科网格)、一个APP(党员群众APP),推动基层组织和基层网格深度融合,线上管理和线下服务深度融合,打造“互联网+大党建”“互联网+基层社会治理”“互联网+基层综合治理”的基层社会治理品牌,为国家治理体系和治理能力现代化提供浙江经验。-||-“村情通”“社情通”“企情通”三通合一,融合成覆盖全县域的“龙游通”。-||-此后,龙游在全县域推广“村情通”,包括党建、平安、管理、服务、信用等五大体系,覆盖全县262个行政村,农村群众关注超过20.23万人(包含实名认证11.62万人),占全县农村人口的72.9%,基本实现了村村通、户户联、人人用。-||-

-||-从协警转岗到村干部,工作性质完全不同,唯一相同的就是要不停地沟通化解矛盾。-||-

-||-在“龙游通”成熟应用的基础上,2018年5月,拓展推出面向社区的“社情通”,将服务对象延伸到县城的社区居民,又推出了面向工业园区的“企情通”,为企业提供点对点、面对面的服务,营造良好的营商环境。-|-想不到的是,经过一段时间的工作和使用,张王村的信访件迅速减少,至今持续保持在零位运行。-|-到任后,袁平华挨家挨户走访调研,发现问题的根源大多出在村务公开不规范、“信息不对称”上。-|-党的十九大报告强调,要“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”。-|-在将互联网思维运用到基层治理体系创新的过程中,必须更加强化开放共享的理念,发挥信息化工具实时、公开、留痕的特点,凡是网上公开事项就没有暗箱操作的可能,凡是网上办事流程就都有痕迹可查,解决群众参与村务决策和监督难的问题,落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权,打造“全民参与”“全民网格”的基层社会治理体系,实现个人、单位、社区和政府的共管共治、共建共享。-|-

-|从协警转岗到村干部,工作性质完全不同,唯一相同的就是要不停地沟通化解矛盾。|-

-||-  三是破解体制内外贯通难,让干群关系更通畅。-||-截至目前,“龙游通”的关注使用用户超过20.23万人,每天更新的动态信息多达4万余条,充分说明了群众的认可程度和参与热度。-||-此后,龙游在全县域推广“村情通”,包括党建、平安、管理、服务、信用等五大体系,覆盖全县262个行政村,农村群众关注超过20.23万人(包含实名认证11.62万人),占全县农村人口的72.9%,基本实现了村村通、户户联、人人用。-||-临危受命的村支书袁平华,当时是一名由东华街道聘用的“临时工”。-||-

-||-政府要认真倾听百姓生活、工作、学习中遇到的各种困难和需要解决的问题,依托网络技术,多发布群众需要的信息,及时回答用户的咨询,尽快完善网上办事工具,让数据多跑腿,让百姓少跑路。-||-

-||-龙游县以便利基层群众办事为突破口,采用网格治理、组团服务模式,村村推广“网上代办”+“线下代跑”,形成网格指导员、专职网格员、代办员三支服务队伍,让干部跑、数据跑、物流跑代替群众跑,极大地方便了基层群众办事,打通了联系服务群众“最后一公里”,实现了管理变治理、民主促民生。-|-龙游县委、县政府高度重视,在认真调研后,进行了深入总结研究,对系统进行升级优化,形成“一号两端”构架,即微信公众号应用前端和PC、手机钉钉管理后端。-|-先后走访了大街乡新槽村、贺田村,龙洲街道后田铺村,罗家乡席家村,湖镇镇地圩村和詹家镇浦山村等6个村,走村串户,聊天交流,从村容村貌、山水人居、田头村落、屋内庭外、文化礼堂和村民的言谈举止中,欣喜地看到,十多年来该县农村贯彻落实“八八战略”、推进“千万工程”、建设美丽乡村所带来的巨大变化。-|-“龙游通”的迭代创新实践告诉我们,新时代社会服务和治理要强化三个意识。-|-构建智能化社会治理平台体系,实现精确、高效、便捷的新型社会服务和社会治理体系,是其中不可或缺的基础环节和重要路径。-|-

-|  根据省委“大学习、大调研、大抓落实”活动部署,5月中旬,我和省政协人口资源环境委有关同志在衢州市龙游县蹲点调研,着重就生活垃圾分类处理和生态环境建设,与基层干部群众交流探讨,问计于民、问需于民。|-